黑龙江省齐齐哈尔市精准保障新就业群体劳动权益

　　近年来，外卖配送、快递物流、网约出行等新就业形态蓬勃发展，成为稳就业、保民生的重要支撑。针对新业态用工灵活、管理复杂、权益保障难度大等实际情况，齐齐哈尔市人社局聚焦全市近万名新就业形态劳动者，创新推行 “四化促四提” 工作模式，持续完善制度体系、优化服务举措、强化监管治理、凝聚多方合力，全力构建制度完善、服务高效、监管精准、共治有力的新业态劳动关系发展新格局。

　　齐齐哈尔市坚持制度先行、规范筑基，联合市委组织部、市发改委、市总工会等十三个部门出台新就业形态劳动者权益保障二十五条措施，覆盖劳动关系认定、就业创业、社会保障等十大重点领域。全市科学划分标准劳动关系、不完全符合劳动关系特征、民事合作协作三类用工情形，清晰厘清企业用工权责边界和劳动者合法权益范畴，统一全市普法标准、服务口径与监管尺度，有效破解以往新业态用工界定模煳、政策解读不一、管理不规范等突出问题，让企业合规用工有标准、劳动者依法维权有依据，获得辖区新业态企业广泛认可。

　　为提升政策普及效能，当地创新搭建数字化普法服务矩阵，推广 “人社智询官”、“鹤城护新官” AI 小程序等线上服务载体，配套印发标准化权益指引手册，构建起线上随时查询、线下精准宣讲、常态对照学习的立体化普法体系。同时聚焦外卖、快递、物流、网约车等重点行业，全面摸排企业用工实情，建立动态管理台账，常态化开展政策宣讲、合规指导和隐患排查，从源头规范企业用工行为，有效压降劳资纠纷增量。

　　该市持续畅通线上线下一体化维权渠道，搭建新业态劳动纠纷一站式调处平台，深化普法、服务、调处一体化工作模式，将法治引导、合规帮扶、矛盾化解融入用工治理全过程。今年以来，人社部门深入 65 家新业态企业开展上门精准指导，一对一协助企业完善薪酬发放、日常考勤、权益保障等内部管理制度，督促企业合理安排从业时长、落实各项暖心保障政策，切实守护劳动者劳动报酬、休息休假等合法权益。全市开设新业态专属维权绿色通道，实行诉求优先受理、纠纷优先调解、问题优先化解，今年累计调处劳资诉求 72 件，调解成功率达百分之百，真正实现事事有回应、件件有落实。

　　齐齐哈尔市持续深化多部门协同联动，聚焦新就业群体急难愁盼，不断延伸服务触角、丰富服务内容。通过整合各类公共服务资源，在从业者集中区域布设暖心驿站，提供休息补给、政策解读、维权指引、岗位对接等一站式便民服务，累计服务从业人员 1200 人次，切实解决从业者休息难、咨询难、求职难、维权难等现实痛点。全市常态化开展送政策、送法律、送关爱、送岗位专项活动 56 场，以多元化、精细化、暖心化的服务举措，全方位筑牢新就业群体权益保障防线，让广大新业态从业者就业有支撑、权益有保障、生活有温度。